制度創新、科技創新成為廣清一體化發展的重要驅動力量

廣清一體化經過近10年的努力，成為廣東區域合作的突出亮點。

近期，廣東省委省政府印發實施了《國家城鄉融合發展試驗區廣東廣清接合片區實施方案》(以下簡稱《實施方案》)和《廣清經濟特別合作區建設總體方案》(以下簡稱《總體方案》)，從制度創新、科技創新等方面，為廣清一體化高質量發展注入新的動力。

7月8日，廣東省政府新聞辦舉行“支持推動廣清一體化高質量發展”新聞發布會，介紹“廣清一體化”發展試驗區和廣清經濟特別合作區建設等相關情況。

緣起：形成區域協調發展新格局

2018年底，省委省政府作出了構建“一核一帶一區”區域發展格局的重大部署，出臺了《關于構建“一核一帶一區”區域發展新格局促進全省區域協調發展的意見》，明確提出要推進廣清一體化高質量發展。

2019年11月，廣東省委省政府出臺《關于加快推進廣清一體化高質量發展工作方案》，明確支持建設廣清經濟特別合作區;2019年12月，廣清接合片區納入國家城鄉融合發展試驗區范圍，成為全國唯一一個選定所有試驗任務的試驗區。

今年2月，國家發展改革委批復廣清接合片區實施方案，今年4月，省政府正式公布《實施方案》;今年5月，省委省政府正式批復了《總體方案》，廣清經濟特別合作區規劃面積達112.5平方公里，將打造成為全省重大區域發展平臺。

“這一系列政策文件的出臺，以及國家城鄉融合發展試驗區和經濟特別合作區建設的全面推進，將強有力地推動廣清一體化高質量發展，對全省構建‘一核一帶一區’區域發展格局，引領帶動粵東西北地區融入粵港澳大灣區、促進城鄉區域融合發展等，具有積極的示范意義。”朱偉說。

目標：合作區工業增加值達到百億元規模

根據《總體方案》，到2025年，合作區工業增加值達到百億元規模。到2035年，重點產業邁向價值鏈中高端，創新生態建設成效明顯，與粵港澳大灣區互聯互通基本實現，城鄉二元結構得到有效破解，成為區域協調發展的典范。到2050年，創新要素高度集聚，產業高端化發展，公共服務、營商環境與粵港澳大灣區融為一體，成為高質量發展的示范區域。

廣州市副市長黎明介紹，廣州將突出“四個著力于”，即著力于全面支持經濟特別合作區建設，著力于深入推進基礎設施一體化，著力于強化產業發展一體化，著力于打造優質營商環境一體化，以加快合作區建設為重點，加速推進廣清一體化更高質量發展。

清遠市委常委、常務副市長雙德會介紹，清遠將繼續以廣清一體化全方位高質量發展為主抓手，優先推進基礎設施一體化，推動清遠南部地區與廣州中心城區形成“半小時通勤圈”。加快推進廣清經濟特別合作區建設，堅持“工作扭住項目干、要素圍著項目轉”。

他還透露，去年底召開的市委七屆十一次全會，審議通過的市委“十大行動方案”305項任務清單，投資金額約3370億元，其中涉及廣清一體化的投資金額接近總投資額一半。

創新：聚焦11項試驗任務進行改革探索

記者發現，制度創新、科技創新等成為廣清一體化高質量發展重要“驅動”力量。

“要進一步強化改革創新。”朱偉說，大力支持廣清接合片區在確保封閉運行、守住底線、防范風險的前提下，聚焦11項試驗任務進行改革探索，率先建立起城鄉融合發展體制機制和政策體系;鼓勵支持合作區在復制推廣自貿區創新政策、促進城鄉融合發展、干部人才激勵、要素資源高效配置等方面改革創新，積極探索建立新型區域經濟合作關系。

雙德會表示，創新推進營商環境一體化，加快推動廣州營商環境3.0向清遠覆蓋，拓展“廣清通辦”業務范圍，實現廣清兩市政務服務無差別。

推進廣清一體化高質量發展，廣州市對科技創新作出明確部署。

黎明提出，發揮廣州總部經濟優勢，構建“廣州總部+清遠基地”“廣州研發+清遠制造”“廣州孵化+清遠產業化”等產業合作共建模式。

“發揮廣州科教資源集聚優勢，推動高等院校、科研院所和相關企業在清遠設立分支機構，促進廣州科技創新成果到清遠轉化。”黎明說，推動廣州科技基礎設施、專業技術服務平臺、科技信息資源和大型科學儀器面向清遠開放共享。

關鍵詞： 制度創新 科技創新 廣清一體化 營商環境